2019年初，商务部发布了《中国对外投资发展报告2018》，李顺德教授撰写了该报告第7章“专家视角”的“我国保护外商投资知识产权的政策与成就”一文。部分内容摘录如下：
习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛年会上深刻指出，实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，要求大幅度放宽市场准入.
利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容，促进外商投资是利用外资的主要举措之一。中国的经商法律环境（包括知识产权法律保护环境），是直接关系到能否积极扩大利用外资、有效促进外商投资的重要制约因素之一，也引起有关各界的高度关注。
我国外商投资知识产权的政策问题，实际上也是我国知识产权法律保护环境的一个不可或缺组成部分。不能脱离开法律问题孤立地去讨论政策问题。讨论政策问题首先要搞清楚政策与法律的基本关系，了解政策与其相对应的法律的基本情况。
一、法律与政策的基本关系
政策和法律是两种社会规范，各自有己的 特点作用二者不能相互代替在没明确定情况下，政策往起到法的作用。
二、中国的知识产权法律制度与知识产权政策
中国现代的知识产权法律制度是改革开放的产物。伴随着改革开放的不断深化发展，我国的知识产权法律制度，经过40来年的努力，已经基本健全、完善，全面覆盖了所有类型的知识产权，从立法上达到世界知识产权保护的国际水平。
三、中国保护外商投资知识产权的法律法规和主要政策
中国法律中涉及外商投资知识产权的规范有16部。
中国保护外商投资知识产权的主要政策基本包括两部分，一部分是我国保护知识产权的通行政策，并非仅仅针对外商投资知识产权，另一部分是我国利用外资的政策中所包含的有关对外商投资知识产权的政策。
外商投资中知识产权的权利主体，可以分为三类，一类是直接或间接投资的“外商”（外国投资者），第二类是外商投资在中国设立的经营实体，第三类是中国投资者。
四、中国保护外商投资知识产权取得的成效
从司法视角看中国保护外商投资知识产权取得的成效：2010年至2013年，我国法院审结知识产权一审民事、行政案件91187件，其中2840件为涉外案件，占总数的3.11%。其中，审结民事涉外案件1697件，较2012年上升18.75%；审结行政涉外案件1143件，占行政案件总数的39.4%。近些年来，人民法院受理涉外知识产权的案件逐年上升。从全国法院来看，目前涉外知识产权案件占比在20%左右。
从外商投资取得的成绩看中国保护外商投资知识产权取得的成效：2017年，全国新设立外商投资企业35652家，同比增长27.8%；实际使用外资8775.6亿元人民币，同比增长7.9%，实现平稳增长。
从知识产权使用费进出口额看中国保护外商投资知识产权取得的成效：来自国家外汇管理局的最新数据显示，2017年，我国知识产权使用费进出口总额为333.84亿美元，同比增长32.7%。其中，出口知识产权对外收入的知识产权出口使用费为47.86亿美元，同比增长311.5%，增速居国内服务贸易之首；进口知识产权对外支付的知识产权进口使用费达到286亿美元，逆差为238.12亿美元，增加9.78亿美元，其中支付美国的知识产权使用费同比增长了14%。
（本文作者李顺德为中国科学院大学知识产权学院教授、法律与知识产权系主任）
《中国对外投资发展报告2018》：http://www.mofcom.gov.cn/article/gzyb/
